2025年，比特币战略储备立法在美国各州掀起热潮，成为加密货币行业与传统金融体系博弈的焦点。数据显示，全美50个州中，已有超过20个州提出或正在审议比特币储备相关法案，内容涉及公共资金配置、税收优惠和监管框架等方面。业内人士分析，比特币ETF获批和机构采用率提升，正促使各州加快布局加密资产战略储备，以期在未来数字经济竞争中抢占先机。
Odaily星球日报为您整理了各州战略储备的最新进展。
美国各州设立比特币战略储备的流程
美国各州设立比特币战略储备，需遵循严格的立法和行政程序，以确保计划的合法性和可行性。该流程主要分为四个阶段：
- 提案阶段： 州议员或相关委员会起草立法提案，提交州议会。提案需详细说明比特币储备的目标、资金来源、购买和管理方式等。提案通常会提交给州议会的财政或经济发展委员会进行审查，并可能举行听证会，听取各方意见。
- 议会表决阶段： 提案需经州议会两院（如为两院制）表决通过。首先，众议院进行讨论和投票，通过后提交参议院审议和表决（或反之）。两院均通过后，提案进入最终批准阶段。（注：文中“众议院”和“参议院”均指州议会内的机构，无需联邦层面批准。）
- 州长签署阶段： 两院通过的提案送交州长签署。州长签署后，法案正式生效，州政府即可启动比特币战略储备计划。若州长否决，议会可进行修改或尝试以更高票数（通常为三分之二多数）推翻否决。
- 执行阶段： 法案生效后，州政府指定相关机构（通常为州财政部或专门设立的基金管理部门）负责执行储备计划。该机构需制定具体的购买策略、选择合适的托管方式（例如第三方托管或自托管），并确保储备资金安全。同时，需建立透明的监管和审计机制，定期向公众或立法机构报告储备情况。
任何一个阶段出现问题，比特币储备法案都无法通过。
3月1日，美国参议院银行数字资产小组委员会主席Cynthia Lummis在接受Fox Business采访时表示，联邦层面的比特币战略储备计划“缺乏足够支持”，短期内难以落地。“目前众议院和参议院中缺乏足够的支持力量，”她指出，“相比之下，州级立法进程明显更快。”
各州进展：进展最快的州
亚利桑那州
2025年2月28日，亚利桑那州两项比特币储备法案（例如SB 1025）在参议院以17-11-2的投票结果通过，目前已提交众议院审议。如最终获批，该州将成为全美首批将比特币纳入公共储备的州之一。
德克萨斯州
2月27日，德克萨斯州比特币储备法案正式提交参议院审议。此前，该提案已通过州商业和商务委员会的技术审查，核心内容是允许州财政资金配置比特币资产。
俄克拉荷马州
2月26日，俄克拉荷马州《战略比特币储备法案》（HB 1203）在众议院委员会投票通过，进入全体表决阶段。该法案提议将最多10%的公共资金投资于比特币或市值超过5000亿美元的数字资产，被视为保守派州中最为大胆的加密政策尝试。
俄亥俄州
同日，俄亥俄州战略比特币储备法案通过委员会审议，距离最终立法仅剩参议院全体投票环节。若通过，该州养老金系统或将成为比特币的长期持有者。
佐治亚州
2月24日，佐治亚州提出第二项比特币储备法案（SB 228），拟取消该州对比特币投资的金额限制，允许政府无限额配置BTC资产。此前，该州已于2024年通过首项相关法案，此次修订被视为“全面拥抱比特币”的信号。
