继建立国家级比特币储备之后，美国政府对加密货币资产的立场似乎正悄然迈入一个更具前瞻性的阶段，白宫AI与加密货币政策顾问David Sacks在Bitcoin 2025大会上的发言宣称，美国将有意投入购买比特币储备的行列，若能在「预算中性」的条件下，美国可以马上完成此事的部署。
「预算中性」框架
David Sacks所阐述的「预算中性」(budget-neutral)原则，是此事的关键，其核心在于，任何增持比特币的行动，均不得透过开征新税或增加国家额外负债来实现。Sacks进一步解释，加仓资金或将来自于「从其他未充分利用的项目中重新调配资源」，意即透过腾挪现有预算空间来完成购买，这可能代表如同DOGE相关的减少政府支出的行动，在这项计划中扮演重要的角色。
不过他强调此计划能否顺利推进，取决于是否能游说财 政部长或商务部长等关键决策者，使其同意此行动，并且配合以不增加新税或债务的创新方式筹措资金。
Sacks亦明确指出，倘若相关部会对此抱持积极态度，且能成功找到合适的资金来源，他们实际上已获得总统层级的初步授权，声明可以马上投入行动，在2025年3月6日川普已签署了一项行政命令，该命令不仅授权建立国家级加密货币储备，亦规定了对没收比特币的处理方式。Sacks补充道，该行政命令中隐含的条款，「允许政府在特定条件下进一步增购」，而此一特定条件，便是「预算中性」的操作模式。
“「具体来说，如果商务部或财 政部能够在不增加债务的情况下找到资金来源，那么他们就被允许创建这些项目。」”
美国比特币储备概况与挑战
美国政府目前帐面上持有的比特币数量约为198,012枚，若以当前市场价格估算，其总值已然超过210亿美元。
这些庞大的数字资产，其主要来源为政府在执法行动中透过刑事或民事途径没收所得。
规模最为显著的两笔，分别与曾经臭名昭著的线上黑市「丝路」(Silk Road)相关——其一是2020年11月没收的69,370枚比特币，其二是2022年3月的51,351枚比特币。
2022年1月从Bitfinex黑客事件主角Ilya Lichtenstein处没收的94,636枚比特币，亦是构成美国政府比特币储备的重要部分。
如今川普官员似乎对此不满足，正在寻找加仓比特币的机会，而「预算中性」的增持理念在财政审慎的考量下显得颇具吸引力，但在实际操作层面，无疑包含诸多挑战。
但白宫官员David Sacks的近期表态，为美国政府可能进一步扩充其比特币战略储备的初步蓝图打下的基础，但后续关键在于，川普的官员是否能恪守「预算中性」挤出裁员来加仓，此一动向的最终成败，将高度依赖于美国财 政部与商务部等核心部门的樽节与创新。
但美国政府对于在特定前提下考虑增持比特币的开放探讨，已然彰显出其对数字资产战略价值的日益重视与深刻洞察。
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